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成都出臺新“八條”為施工許可“瘦身”

       5月21日,四川省成都市建委宣布,2018年,為進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,優化城市營商環境,簡化辦事流程,提高審批效率,該委制定了《關于進一步優化建筑工程施工許可管理的意見》(以下簡稱《意見》)。

 

《意見》主要以八大舉措,取消和調整部分審批要件,為施工許可“瘦身”,做好簡政放權的“減法”。

 

 

 

取消和調整審批要件 

優化流程縮短辦結時限

 

據介紹,此次《意見》取消和調整的施工許可要件共計12項,其中取消2項,調整為項目開工條件2項,調整為書面承諾和證后監管8項。取消的施工許可辦理要件,一律不得向企業收取,在保留的要件清單以外,不得增設任何條件或事項。

 

 

同時,《意見》提出,進一步優化招標備案、質量監督備案以及安全監督備案辦理流程,將其作為施工許可核發的內部并聯環節,在施工許可環節統一接件后同步辦理,避免企業重復提交相同資料。

 

 

此外,成都還將壓減施工許可承諾辦結時限。辦理要件精簡后,市建委為落實國家“審批時限減一半”的要求,主動將施工許可承諾辦結時限由6個工作日壓減至3個工作日

 

 

 強化事中事后監管

 “三段式”施工許可范圍擴大

 

為促進項目盡快動工建設,縮減企業運營成本,《意見》將“三段式”施工許可辦理范圍擴大至全部房屋建筑工程。凡是分階段申領施工許可的工程,待工程完工后一并辦理竣工驗收及備案。

 

 

同時,《意見》強調將強化事中事后監管,推行“承諾制+信用評價”。對取消的農民工工資手續、施工現場安全生產條件等要件實施承諾管理,由企業在辦理施工許可時作出書面承諾。建設行政主管部門對承諾履行兌現開展全覆蓋抽檢,并將抽檢情況納入誠信監管,從而構建“事前承諾+事后監督”的閉合管理體制。

 

 

在轉變管理思路方面,《意見》也提出了具體舉措。通過實施“快速勘驗+智能監管”,成都將在安全生產條件現場勘驗的環節自覺轉變管理思路,變“被動檢查”為“主動服務”,不再將其作為施工許可核發的前置條件,而由安全監督機構根據建設項目安全監督備案情況,主動提供勘驗服務。

 

 整合審批環節 

探索“先建后驗”等舉措

 

《意見》提出,要主動加強與施工許可辦理相關部門的協同互動、信息共享。《意見》實施后,建設行政主管部門應及時將取得施工許可的項目信息推送至環保、人社、民政等部門,實現部門之間的信息互通聯動、監管協同到位。與此同時,成都市建委將加大對各區(市)縣建設行政主管部門辦理施工許可的監督檢查力度,確保該市施工許可辦理標準一致、審批系統平臺統一,要定期通報督查情況,督促施工許可高效辦理。

 

 

相關負責人介紹,在建設項目環境影響評價文件批復、工傷保險參保證明等要件取消調整后,企業準備施工許可資料的時間預計至少可縮短30天。

 

 

  “下一步,我們將以打造工程建設項目審批制度改革試點城市為契機,按照《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》的要求,繼續取消不合理、不必要的審批事項,探索‘先建后驗’等創新舉措,整合審批環節、調整審批時序,實現統一平臺、并聯審批、實時流轉、信息共享。”成都市建委相關負責人表示。
                     
                                                                                               來源:建筑時報  

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